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愿细则更惠民

  8月27日,个税法修正案草案提交二审。二审稿新增赡养老人支出税前扣除,每月5000元的个税起征点未变。全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定草案提请27日召开的十三届全国人大常委会第五次会议审议。该决定拟自2019年1月1日起施行,但部分减税政策拟于2018年10月1日起先行实施。

  个税法修正案从提交到最终审议实施,不足几个月。在这几个月中,关于修正后工资到手是多是少,社保缴纳欠保的是否会追溯等问题讨论空前。事实上,本次个税法修改并不局限于起征点、税率范围等内容上的调整,也并非简单地将社保纳入税务征收范围此类职能上的变化。它是一个体系上的改革,其最大亮点在于开启了从分类税制向综合与分类相结合的个人所得税制的改革。

  所谓由分类税制向综合与分类相结合的税制转变,就是把以前的工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得作为综合所得,按照统一的超额累进税率进行征税。其优点是,更能有效地发挥出税收“二次分配”的作用,但同时,新税制也带来了极大的实践挑战:原本分类的各“单项”因改革“走”到了一起,社保、教育、劳动权益、养老……许多原本既行的操作方式将随之发生巨大变化。

  个税法修正究竟影响力多大,是否符合民众所盼,我想关键还在于实施。对于劳动者们期待的抵扣问题,对于法学专家关注的关联权益问题,对于行政部门关心的职能界定问题……很多疑问需要细则加以明确,更多权益也需要细则予以固定,愿细则更惠民。

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